为什么一吃饭就胃疼| 骆驼是什么品牌| 为什么下巴经常长痘痘| 小孩耳鸣是什么原因引起的| 黄花胶是什么鱼的胶| 知觉是什么意思| 牙齿发软是什么原因| 为什么不能踩死蜈蚣| 六月十二号是什么星座| 红色加紫色是什么颜色| 检查肾挂什么科| 荨麻疹擦什么药膏| 中午吃什么饭家常菜| 蒲公英泡水喝有什么功效| 手心发热吃什么药最好| chick什么意思| 秦始皇的名字叫什么| 血糖高什么东西不能吃| 蜱虫咬了什么症状| 什么人不能吃火龙果| 烧心什么感觉| 女生自慰是什么感觉| 草长莺飞是什么生肖| 吃什么治失眠| 育婴员是做什么的| 万象更新什么意思| 打牙祭是什么意思| 这个故事告诉我们什么道理| 耳仓为什么是臭的| 炖鸡汤放什么调料| 梦见好多老鼠是什么意思| 大快朵颐是什么意思| 家是什么结构的字| 为什么海螺里有大海的声音| 送爸爸什么礼物最实用| 顺理成章是什么意思| 结节性红斑吃什么药| 印第安老斑鸠什么意思| 卫生湿巾是干什么用的| bgb是什么意思| 肠痈是什么意思| 上午八点是什么时辰| 膝盖肿是什么原因| sheen是什么牌子的手表| 男人精子少吃什么药| 万马奔腾是什么生肖| 自言自语是什么意思| 肛门下坠吃什么药| 日匀念什么| 宽宽的什么填空| 印第安纹是什么| 毛囊炎用什么药膏| 辩证思维是什么意思| 梦到借钱给别人什么意思| 玄关什么意思| 貉是什么动物| 用什么泡脚可以活血化瘀疏通经络| marmot什么牌子| 打卡什么意思| 维生素b2是什么| 白无常叫什么名字| 肠梗阻是什么病| al是什么意思| 巴旦木和杏仁有什么区别| 唇系带短有什么影响| xo什么意思| 顽疾是什么意思| 小孩子不吃饭是什么原因引起的| c3是什么驾驶证| 西地那非是什么药物| 脉压是什么意思| 宝子是什么意思| 5月25是什么星座| 接站是什么意思| 一个口一个坐念什么| 一九四九年属什么生肖| 裘皮是什么皮| 缺钙会出现什么症状| 腰疼是什么病的前兆| 09年的牛是什么命| 肚脐眼上面是什么部位| 尿酸盐结晶是什么意思| 病毒的繁殖方式是什么| 睡眠障碍应该挂什么科室| 什么时候入梅| 5月份出生的是什么星座| 柠檬和什么一起泡减肥| 女男是什么字| 为什么不建议做融合手术| 荨麻疹是什么病| 德国纳粹是什么意思| 十1是什么意思| 棚改是什么意思| 挂钩疼挂什么科| 霉菌性阴炎用什么药止痒效果好| 厌氧菌是什么意思| 冬眠灵是什么药| 胆囊结石用什么药好| 什么是真菌感染| 例假发黑是什么原因| 丹参有什么作用和功效| 嘴苦什么原因| 舌苔很白是什么原因| 查激素挂什么科| 王八和乌龟有什么区别| 哺乳期吃什么水果好| 香蕉不能和什么水果一起吃| 梦见自己流血是什么预兆| 甲状腺炎吃什么药好| 第一次见家长送什么礼物好| 古驰属于什么档次| 1984年什么命| 反流性食管炎吃什么中药| 感激不尽是什么意思| 孕妇牙龈出血是什么原因| 经常手淫会导致什么| lop胎位是什么意思| 95开头的是什么电话| 月经不调有什么危害| 璎珞是什么意思| 眼眶周围发黑什么原因| 膝关节痛挂什么科| 丝芙兰属于什么档次| 血压低吃什么补血| 痔疮便血吃什么药| 力不从心是什么意思| 孕早期可以吃什么水果| 摩羯属于什么象星座| 牙龈出血是什么原因| 前列腺钙化灶是什么病| 香蕉对身体有什么好处| 12月8日是什么星座| 吃什么容易怀女儿| 2t是什么意思| 副局长什么级别| dave是什么意思| 黑色的蜜蜂是什么蜂| 梦见自己得了重病预示什么| 女人吃什么提高性激素| 胃寒湿气重吃什么药效果最好| 高密度脂蛋白偏高是什么原因| 芥蒂是什么意思| 祛湿是什么意思| 什么生日的人有佛缘| 圣诞是什么意思| 透析病人吃什么水果好| 激动是什么意思| 什么是酸性食物| 2003年是什么命| 梦见梳头发是什么意思| 白内障用什么眼药水| 知行合一是什么意思| 很low是什么意思| 一直很困想睡觉是什么原因| 什么叫脘腹胀痛| 干呕是什么病的前兆| 左卵巢囊性结构是什么意思| 老人肚子胀是什么原因| 大理寺是什么机构| 鸡肉和什么不能一起吃| out什么意思| 色织布是什么面料| 喉炎用什么药| 疏风解表的意思是什么| 7月22号是什么日子| 胸腺癌早期有什么症状| 产后屁多是什么原因| dolphin是什么意思| 家是什么生肖| 做梦梦到屎什么意思| 4a是什么意思| 梦到前女友征兆是什么| 梦见着火是什么预兆| 先父遗传是什么意思| 胰岛是什么器官| 北京什么时候最热| 彩超和ct有什么区别| e m s是什么快递| 床上放什么可以驱蟑螂| 喝栀子茶有什么好处| 脑供血不足用什么药效果最好| 科技布是什么材质| 浠字五行属什么| 心脏彩超可以检查什么| 1919年发生了什么| 乙肝两对半挂什么科| 吃什么才能长胖| 失意是什么意思| 为什么崴脚了休息一晚脚更疼| 烫伤抹什么| 为什么不建议做融合手术| 龙阳之好是什么意思| 野钓用什么饵料最好| 什么是辣木籽| 来月经不能吃什么水果| 蛋白过敏是什么症状| 什么是白肉| 下联是什么| 冬虫夏草有什么用| 花椒吃多了对身体有什么影响| 蚊香是什么做的| 女人更年期吃什么药| 吃完海鲜不能吃什么水果| 丝瓜炒什么| 生吃大葱有什么好处和坏处| 前纵隔结节是什么意思| 猫叫是什么意思| tin什么意思| 颈部淋巴结肿大挂什么科| 油粘米是什么米| 血氧低吃什么药效果好| 刚产下的蚕卵是什么颜色| 怀孕天数从什么时候算起| 肝郁血瘀吃什么中成药| 卿卿什么意思| 4月28日是什么星座| 金匮肾气丸适合什么人吃| 什锦是什么水果| 结婚36年是什么婚| 尿道灼热感吃什么药| 拉痢疾吃什么药| 91年出生的属什么| 双子是什么星座| 三七和田七有什么区别| 叶子发黄缺什么肥| 异次元是什么意思| 两个c是什么牌子| 肺间质纤维化是什么病| 头晕挂什么科比较好| 眼睛长黄斑是什么原因| 生态皮是什么材质| 人类的祖先是什么动物| 早上醒来手麻是什么原因| 大男子主义是什么意思| 前位子宫和后位子宫有什么区别| 粉色分泌物是什么原因| ieg是什么意思| 肝腹水是什么症状| 医保报销需要什么材料| 牛蛙和青蛙有什么区别| 血压下午高是什么原因| 阴虚火旺吃什么调理| 治肝病最好的药是什么药| 打牌老是输是什么原因| 什么牌子洗衣机好| 南通有什么大学| 什么是息肉| 平衡是什么意思| 补钙吃什么维生素| 对牛弹琴告诉我们什么道理| 肠道紊乱的症状是什么| 意阑珊什么意思| 什么是蚕豆病| 观音坐莲是什么意思| 湿气重吃什么水果好| 荨麻疹要注意些什么| 中暑是什么症状| 慢性胃炎要吃什么药| 月月红是什么花| 芈月传芈姝结局是什么| 血常规一般查什么病| 关节错缝术是什么意思| 眼角流泪是什么原因| bace是什么意思| 百度
搜狐网站搜狐新闻

中国官场怪相:官员“能干更能腐”

除了刘志军,很多官员落马后都被夸能干


蒋洁敏

落马高官中被冠之以“能吏”,口碑不错的绝非刘志军一人。2013年,前国资委主任蒋洁敏落马。而他的一些同事在接受采访时表示,中石油发展的如此迅猛和蒋洁敏的努力是分不开的,其对中石油做出的重大贡献是毋庸置疑的,这其中不仅包括中石油海外版图的确立、股票的上市、公司业绩的提升,也为国家能源安全做出过贡献。和一般的贪官相比,蒋洁敏并不是那种奸邪之人,而是一位有能力、有眼界、执行力强的“能吏”和国企领导人。

而在基层官员中,这样的“贪腐能吏”更比比皆是。谢明中作为海南曾经最有政治前途的后备干部出任文昌市委书记,在短时间改造了文昌经济落后、城建混乱的局面,使文昌实现了跨越式发展;孙善武在河南三门峡、洛阳大兴土木,倾力打造现代化都市,就连因不雅视频落马的重庆北碚区委书记雷政富,由于在垫江当县委书记时基础设施建设搞得好,出乎意料地在当地“口碑不错”。但这些能吏干员、政治明星在做大事成大业后,却都摆脱不了陷入贪腐泥潭的“宿命”。

这种现象几乎是从古到今的“惯例”

能吏贪腐绝非今时独有,在明朝270余年的历史中,虽然也曾出现过于谦这样既清廉又干练的贤相大臣,但绝大多数能力超众、政绩卓越的能吏干员都避免不了陷入贪腐的泥潭。不仅洪武朝的胡惟庸、蓝玉,嘉靖朝的徐阶、高拱、胡宗宪,就连为官较清廉的“救时宰相”张居正也不能幸免。史料记载,张居正死后被抄家,从其家里抄出价值近20万两白银的财物,而他生前所得的俸禄与恩赐不足五万两。

没有真本事,当不了这么大的官

刘志军也好,蒋洁敏也罢,恐怕还有相当一部分落马的官员也都是如此。某种意义上他们都是名副其实的“能吏”,并非仅仅是些只会贪污腐败的草包饭桶,这应该是一个带有规律性的结论。几年前,最高检察院副检察长姜建初曾经就东窗事发的某位国企领导人对《新京报》记者发表过这样的谈话:一件事要结合人性、经历和社会范围来看。贪官也是一个人。一个贪官并不是从一开始就是坏的。每一个贪官后面都有一段辉煌。贪官有自己真实性的一面,为社会做过贡献,“他曾经是好的”,如果没有能力,“他能当这么大的官吗?”

需要反思是什么让“能吏”沦为蛀虫

不受控的强势,播下贪腐种子


刘志军本是铁路最基层的一名养路工,但最后能做到掌管铁路发展和政策制定的一方大员,相信并不仅仅依赖于坊间传说的“桃花运”,应该还有个人独到的禀赋。客观地说,刘志军在主掌铁道部的8年里,对中国铁路的发展,尤其是高铁的建设,是做了些事情的,用“能吏”来形容之,或许也不过分,对此,不能因其犯罪行为就予以抹杀。

然而也要看到,同时在这8年里,铁路体制改革停滞不前,安全事故频出,腐败丛生。而且,高铁的“大跃进”,也一度造成了铁道部过高的资产负债率,引发民众对高铁质量和安全的担忧。究其原因,还在于刘志军的个人专权和铁路政企不分的体制,后者为前者提供了体制基础,前者则进一步强化了后者。一个强势部长,若想做事的话,对推动行业的跨越发展是有利的;但是,若强势到无视法律、不接受监督的地步,就越过了应有之红线,为日后悲剧的发生播下了种子。

缺少监督的“能干”,增大出事几率

在一个不大重视个人德行、权力运作不透明且监督不力的体制下,强势又能干的官员更容易由“能吏”堕落成为贪官。道理很简单,只有能干的人才更有可能发现制度的漏洞,才更有胆量突破一些禁区;而这样一些人一旦走了邪路,其为害的程度一定更深,影响更大。

再以刘志军主政时的铁道部为例,自中国改革以来一直被认为是腐败的高危区域,计划的指令、行政的干预与市场的形式相结合,加之缺乏有效监督,极易诱发腐败。终于到刘志军手上,发展成为系统性腐败。人们看到,从工程立项到招投标,再到项目竣工,在垄断而封闭的体制下,所涉及的每一个环节都可能成为深谙其道而经不起诱惑的官员和商人非法牟利的目标。

制度有缺陷,“能吏”难免心痒

从这一角度看,手握大权的刘志军之落马,并非是其个人行为,而带有明显的制度性和体制性特征。很多时候,“能吏”落马往往又确实和他们所栖身的制度有着密不可分的关系。蒋洁敏被查处后,多位专家和业内人士就表示,如果现有国企的公司制度不改革,很难防止蒋洁敏事件的重演。以薪酬为例,虽然中石油近年来因为垄断和高福利饱受诟病,但事实上,其高管年薪不仅无法和民企上市公司相比,和国外同等体量的上市公司高管更是天壤之别。如果没有一套合理的薪酬制度,很难防止国企高管监守自盗、滋生腐败。

但是仅靠薪酬的提升也不一定能够解决问题,以中石油为例,它既是一家国务院国资委管辖的典型央企,企业最高领导人的任免权又在中组部,以至于和政府关系密切;同时又是一家国际化的石油公司。当一家规模如此庞大的巨无霸公司,未能建立国际化的现代企业制度,贪腐很难避免。

官民都不信法,才让贪官落马后多“好评”

为什么对落马官员会有这么多“正面评价”?一方面,能够通过层层选拔而走上领导岗位的人,肯定不是一个碌碌无为的平庸之辈。另一方面,被查处的巨额贪腐,不断冲击着人们对贪腐的容忍底线;而有些百姓对于民生的渴望更强烈,两相权衡,造成了“能吏”、“好贪官”这类偏颇的评价。应该看到,“好贪官”既是对之前贪官“脸谱化”、“一边倒”的调整,透露出民众“两害相较取其轻”的无奈,也是长期人治思维下官与民都不信法的衍生品:一个干事可以不讲法,一个论事也可以不讲法。

让“能吏”远离牢狱的,唯有健全的体制


从行政成本的角度来说,培养一个合格的干部非常不易,培养一个合格的高级领导干部更加不易。只有在制度层面上将预防腐败的文章做足做透,将篱笆扎牢,让权力运行在阳光下面,才能让刘志军和蒋洁敏们的悲剧不再发生。邓小平生前曾经说过这样的一段话:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至走向反面。”“把权力关进制度的笼子里”,这也是中共中央总书记习近平近年来反复强调的一个重要治党方略。

就反腐制度而言,一方面需要加大对案件的查处力度,及对腐败分子的惩处力度,坚持老虎和苍蝇一起打;另一方面,也要加强治本建设,包括政府的决策应尽可能公开透明,实行官员财产公示制,制定反腐败法,形成完整统一的惩治腐败的制度保障。目前在腐败的惩治上,仍是政策多、法律少,需要形成一个完整的反腐败法律体系。

而在更为宏观体制层面,改革的关键就是要对涉及领导尤其是一把手的权力进行约束和切割,改变权力高度集中的状况,改革政企不分的体制,减少政府对经济的干预,改进政府的投资方式,将政府的合法性建立在对社会和公众的服务,而非政绩的基础上。这就需要切实拿出决心,进行制度之重构乃至推进政治改革。

下嘴唇起泡是什么原因 什么是马赛克 吃什么利尿 宫腔镜手术是什么手术 白头发有什么方法变黑
洪七公什么生肖 挑染什么颜色好看 眼皮跳是什么原因 1月24日是什么星座 秀恩爱是什么意思
通勤是什么 怀孕前壁和后壁有什么区别 孕前检查挂什么科室 思觉失调是什么意思 女生经常手淫有什么危害
知了长什么样 hpv通过什么传播 五音是什么 碎片是什么意思 孕妇刚生完孩子吃什么好
ir是什么意思hcv9jop7ns2r.cn 心悸吃什么中成药hcv7jop7ns3r.cn 养生馆起什么名字好hcv9jop0ns8r.cn 荨麻疹吃什么中药hcv9jop2ns4r.cn 火车和高铁有什么区别hanqikai.com
男人屁股翘代表什么hcv8jop1ns4r.cn 老年人脚肿吃什么药hcv8jop5ns7r.cn 依赖一个人是什么意思hcv8jop9ns3r.cn 胆囊炎的症状是什么bjcbxg.com 白细胞高是什么原因造成的hcv9jop6ns8r.cn
肱骨外上髁炎用什么药hcv9jop4ns3r.cn 什么什么为笑hcv9jop1ns4r.cn 淼读什么字hcv9jop6ns0r.cn 头臀长是什么意思hcv9jop1ns7r.cn a股是什么意思hcv8jop6ns4r.cn
柿子与什么食物相克hcv9jop5ns0r.cn 节点是什么意思hcv7jop4ns6r.cn 浛是什么意思hcv9jop2ns9r.cn 肾疼是因为什么hcv8jop7ns9r.cn 食色性也是什么意思hcv8jop7ns0r.cn
百度